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重磅!《珠海经济特区园林绿化条例》出台

  为发展园林绿化事业,建设生态园林城市,保护和改善生态环境,实现人与自然和谐共生,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,近日,珠海市出台了《珠海经济特区园林绿化条例》。该条例适用于珠海经济特区内园林绿化的规划、建设、保护和管理,内容包括五章五十四条,自2020年1月1日起施行,部分重点如下:
  科学确定园林绿化发展原则
  园林绿化应当坚持以人为本、生态优先,因地制宜、资源节约,植护并重、严格管理的原则;坚持绿化与美化相协调,兼顾自然生态效应、公共安全需求、景观功能效应和历史人文保护。
  园林绿化的设计、施工、养护应当按照相关标准和技术规范进行。种植绿化植物应当因地制宜使用乡土植物、遮荫乔木、抗风树种、开花植物,合理配置乔木、灌木、地被植物,保持植物群落的多样性和合理性。
  建立园林绿化管理信息系统
  市住房城乡建设、城市管理和综合执法、自然资源等部门应当建立园林绿化信息资源共享机制。市城市管理和综合执法部门应当建立园林绿化管理信息系统,对绿地种类、分布、权属、养护等情况进行定期普查,建立园林绿化养护档案并及时更新。
  鼓励全民参与绿化建设保护
  任何单位和个人都有享受良好园林绿化环境的权利和保护园林绿化环境的义务。鼓励单位、个人以捐资、认建、认养等形式,参与园林绿化的建设和养护。捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
  鼓励村民委员会或者村集体经济组织进行农村绿化建设,政府部门根据实际情况给予资金、技术等方面的支持。
  规划和建设应当符合标准
  园林绿化专项规划应当按照均衡发展的原则确定园林绿化目标和布局,规定各类绿地的保护原则,按照规定标准确定绿化用地面积,分层次合理布局公共绿地和防护绿地等各类绿地。园林绿化专项规划应当确定永久保护绿地。
  市自然资源部门应当会同市住房城乡建设部门根据国土空间总体规划、园林绿化专项规划、详细规划确定绿地范围控制线,并向社会公布。经公布的绿地范围控制线不得调整,除非国土空间总体规划、园林绿化专项规划或者详细规划修改的;国家、省、市重大项目建设需要的;或法律、法规规定的其他情形。
  值得注意的是,调整绿地范围控制线不得减少城市绿地的总量。因法定情形调整绿地范围控制线的,市自然资源部门应当会同市住房城乡建设部门按照先补后占原则补偿同等面积、同等质量的绿地。经公布的永久保护绿地不得改变,除非国土空间总体规划修改的、国家批准的重大建设工程需要的或法律、行政法规规定的其他情形。
  条例规定,城市建成区绿化覆盖率不低于百分之四十,绿地率不低于百分之三十五,人均公园绿地面积不低于十五平方米;建设工程项目应当安排配套园林绿化用地;城市公园建设绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上,游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。但是,社区体育公园的用地性质不属于公园绿地的,其绿化用地占总用地面积的比例不低于百分之二十五。
  新建、改建、扩建道路方面,应当种植行道树,同一道路的行道树应当有统一的景观风格。新建、改建地下管线、设施或者道路改造施工的,不得在行道树绿带下方敷设管线,地下管线外缘、路沿石外侧至行道树树干的水平距离应当不小于相应规范要求。
  除此之外,要鼓励立体绿化等园林绿化新形式。新建高架桥、人行天桥、大型环卫设施等市政公用设施,应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化;商业类公共建筑实施立体绿化的,折算后纳入绿地率的立体绿化指标不得超过原要求指标的百分之十。
  财政性投融资建设的公共绿地也是条例涉及的一个重点,财政性投融资公共绿地的园林绿化工程设计方案应当符合相关标准,并报送住房城乡建设部门审核。其中,五千平方米以上的,住房城乡建设部门应当组织专家对其设计方案进行评审;重大公共园林绿化工程设计方案应当报市城乡规划委员会审议。建设单位应当将设计方案向社会公布,公开征求意见。财政性投融资公共绿地园林绿化工程的建设单位,应当自建设工程竣工验收合格之日起十五日内,将建设工程竣工验收材料报住房城乡建设部门备案。
  分级负责分类管理落实责任
  条例指出,珠海市要实行园林绿化保护责任人制度,按照分级负责、分类管理的原则,依法落实管理责任。
  园林绿化保护责任人应当按照园林绿化养护相关标准和技术规范履行相应责任;建立定期巡查制度,加强园林绿化的安全管理,及时采取措施消除安全隐患;制定应急管理制度,做好应急管理。区园林绿化行政管理部门对辖区内各管理责任人负责的绿地保护和管理进行检查、监督和指导。
  因特殊需要临时占用绿地的,应当经区园林绿化行政管理部门同意。临时占用绿地的期限不得超过两年,延续期限不得超过一年。占用期满后,应当按照规定期限和标准恢复绿化原状。
  禁止各种损害园林绿化及其设施的行为,相关部门要加强对园林绿化工作的监督检查。住房城乡建设部门、自然资源部门依照各自职责负责园林绿化工程在设计、施工阶段的监督检查,发现有园林绿化违法行为应当予以处罚的,应当及时告知城市管理和综合执法部门处理。
  严惩损毁或占用绿地行为
  为了更好地推进绿化建设,条例明确规定了法律责任,建设单位未经批准擅自降低配套园林绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例进行建设的,由城市管理和综合执法部门责令限期改正,逾期未改正或者无法改正的,按照未达标园林绿化面积基准地价的五倍处以罚款;未按照相关标准和技术规范实施立体绿化的,由住房城乡建设部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施;未履行财政性投融资公共绿地园林绿化工程设计方案相关审核程序的,由住房城乡建设部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。造成损失的,由责任单位依法承担赔偿责任。
  除此之外,未经批准擅自占用绿地;临时占用绿地期限届满未办理延期手续;在不批准延期的情况下继续占用绿地;占用期满后申请人未按照规定期限和标准恢复绿化原状的,违反其一,不仅要恢复绿化原状,还会处以每平方米二千元的罚款。
  而占用、拆除立体绿化或者未恢复原有立体绿化的,由城市管理和综合执法部门责令限期改正;逾期未改正的,按照占用或者拆除立体绿化面积每平方米五百元以上二千元以下的标准处以罚款。未按期养护、擅自迁移树木等行为都会被追究责任。
  条例专业用语说明
  公共绿地:是指向公众开放的各类公益性公园绿地、街旁绿地、道路绿地、广场绿地、河道绿地等。
  公共建筑:是指办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输类建筑等。
  立体绿化:是指以建筑物、构筑物为载体,以植物为材料,以屋顶绿化、架空层绿化、墙体绿化、棚架绿化、桥体绿化等为方法的绿化形式的总称。
  绿化垃圾:是指园林植物在园林绿化养护过程中产生或者人工修剪所产生的枯枝、落叶、草谢、花败、树木剪枝及其他植物残体。
  

 

  

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